Rząd Holandii przedstawił w lipcu 2025 r. projekt ustawy Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar), który ma wprowadzić większą przejrzystość w ustalaniu, czy dana osoba jest pracownikiem, czy faktycznie prowadzi działalność jako niezależny przedsiębiorca. Dodatkowo, nowe regulacje mają wzmocnić pozycję prawną samozatrudnionych zarabiających mniej niż 36 euro za godzinę.

Projekt jest częścią szerszego pakietu reform rynku pracy, mającego na celu zwiększenie pewności zatrudnienia i ograniczenie nadużyć.

Jasne kryteria: kiedy pracownik, a kiedy przedsiębiorca

Nowe przepisy nie zmieniają dotychczasowych zasad wynikających z orzeczeń sądowych, ale wprowadzają je wprost do ustawy.
Ocena, czy mamy do czynienia z pracownikiem czy przedsiębiorcą, będzie oparta na dwóch głównych kryteriach:

Wprowadzenie jasnych zapisów w ustawie ma zwiększyć pewność zarówno po stronie osób wykonujących pracę, jak i zlecających oraz instytucji kontrolnych.

„Rechtsvermoeden” – domniemanie stosunku pracy przy niskich stawkach

Jednym z kluczowych elementów projektu ustawy Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) jest wprowadzenie tzw. domniemania stosunku pracy (rechtsvermoeden van werknemerschap).

Jeżeli samozatrudniony zarabia mniej niż 36 euro brutto za godzinę, będzie mógł powołać się na to domniemanie i żądać uznania go za pracownika. W takiej sytuacji to zlecający będzie musiał udowodnić, że współpraca faktycznie miała charakter działalności gospodarczej.

Konsekwencje dla zlecających i wykonawców

Jeżeli okaże się, że współpraca miała cechy stosunku pracy, nisko opłacany samozatrudniony uzyska prawo do wszystkich świadczeń pracowniczych, takich jak:

W takim przypadku to zlecający będzie zobowiązany do opłacenia zaległych składek i podatków.

Problem pozornego samozatrudnienia

W 2024 roku w Holandii było około 1,3 mln samozatrudnionych, co stanowi podwojenie liczby z 2003 r. Szacuje się, że około 200 tys. osób może pracować w warunkach pozornego samozatrudnienia, czyli formalnie jako przedsiębiorcy, ale faktycznie w relacji typowej dla pracownika.
Zjawisko to prowadzi do:

Harmonogram wprowadzenia przepisów

Podsumowanie

Nowa ustawa Vbar ma dwa główne cele:

1. Więcej jasności w określaniu statusu zawodowego – pracownik czy przedsiębiorca.
2. Silniejsza ochrona dla osób samozatrudnionych zarabiających poniżej określonego progu.

Dla zlecających oznacza to konieczność dokładniejszej analizy formy współpracy, a dla samozatrudnionych – większą pewność prawną w przypadku sporów o status zatrudnienia.

Źródło:

Rijksoverheid.nl – „Wetsvoorstel voor meer duidelijkheid zzp’ers en sterkere positie laagbetaalde schijnzelfstandigen naar de Kamer”, publikacja z 7 lipca 2025 r., link do artykułu.

Publikacja 13.08.2025